細說城市發(fā)展“群眾觀”
行業(yè)動態(tài)
01-07
2016
如果說中國10年以前的問題大都以農村為主，那么隨著城市化進程的加快和城市群規(guī)模的不斷擴大，中國當今最主要的問題應該是城市問題，而城市問題的核心是民生問題。交通擁堵、占道為市、噪聲擾民、垃圾圍城、空氣污染、水質變壞等“城市病”正嚴重困擾和考驗著城市政府。如何有效治理當前中國的城市病，已成為城市政府的頭等大事。
當前，我國城市化進程推進速度加快，大量的農村人口涌入城市尋找就業(yè)生存機會，城市擴容后大量的農民變市民，而不同的人口群體有著不同的就業(yè)選擇和生存需求，城市如何張開雙臂吸納這些人口，真正讓農民變市民，這就需要城市規(guī)劃者進行科學思考，用“群眾觀”來統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設和管理。
實現(xiàn)“三個尊重”，落實“三個照顧”
尊重和解決好城市大多數(shù)人的民生需求，主要要求從就業(yè)渠道和市民生計、生活最基本的民生上規(guī)劃好城市，讓大量涌入城市的人口得以生存和發(fā)展，也是城市承載力的規(guī)劃。
尊重城市歷史傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)民俗、民情。每個城市都有傳統(tǒng)的歷史內涵，在規(guī)劃上做好繼承和發(fā)展，體現(xiàn)城市的獨特魅力所在。
尊重城市山水自然特色和發(fā)展定位。規(guī)劃要圍繞山水做文章，不能破壞山水自然特色，否則就是“逆”天而行，特別要改變當前挖山破水、渣土橫飛的現(xiàn)狀，還山水自然特色景觀給城市的美感。同時，不能違背城市的交通地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局去發(fā)展“費力不討好”的產(chǎn)業(yè)，充分尊重歷史沿革和產(chǎn)業(yè)能力優(yōu)勢去規(guī)劃城市的發(fā)展。
照顧好廣大市民的基本利益，如日常生活需求、健康休閑需求，多為市民規(guī)劃建設節(jié)假日的去處和傳統(tǒng)民俗娛樂休閑的地方（廟會、跳蚤市場、雜耍游園等），增加市民的幸福指數(shù)，激發(fā)城市活力。
照顧特殊人群的利益需求。如規(guī)劃好殘疾人、少數(shù)民族等市民的謀生需求地方以及為市民提供夜市消費場所，解決好市容整潔和市民謀生的矛盾。
照顧好城市的可持續(xù)健康發(fā)展。城市的可持續(xù)健康發(fā)展惠及最廣大的市民的切身利益，要做到這一點，必須從規(guī)劃抓起，從產(chǎn)能布局、環(huán)境保護、交通人口承載力和產(chǎn)業(yè)有效運行等方向綜合規(guī)劃，切實顧及城市的可持續(xù)健康發(fā)展，該發(fā)展的發(fā)展、該淘汰的堅決淘汰。
用情、用心、用腦，詮釋城市發(fā)展
規(guī)劃是城市的發(fā)展戰(zhàn)略，建設和管理是城市發(fā)展的戰(zhàn)術和具體措施。用“情”規(guī)劃城市，用“心”建設城市，用“腦”管理城市，是對城市規(guī)劃建設管理戰(zhàn)略戰(zhàn)術的銓釋。
用“情”規(guī)劃城市。以民生需求來考慮城市的規(guī)劃發(fā)展，在城市規(guī)劃中要投入自己的真“情”，要把城市當作自己的“家”來規(guī)劃好、謀劃好。要結合城市發(fā)展的新情況、新要求，對城市進行科學規(guī)劃，以更高的起點和視野來審視和謀劃，既要高瞻遠矚做好城市高品位的前沿規(guī)劃，又要以人為本規(guī)劃好城市公廁、菜市場、夜市、垃圾中轉站、公共停車場、小游園、城市排污系統(tǒng)等城市配套基礎設施，把總規(guī)和片區(qū)規(guī)劃、小區(qū)與單體規(guī)劃有機結合統(tǒng)籌實施。整體布局、合理設點、著眼長遠、一次規(guī)劃、分步實施、留足發(fā)展空間，避免不必要的重復建設和資源浪費。
用“心”建設城市。就是在城市建設中，用高質量高標準去建設城市，讓城市處處體現(xiàn)精細精品，處處是建筑杰作，處處是建設創(chuàng)新。用心建設好每一棟樓房、每一條街道、每一個小區(qū)、每一個菜市、每一座公廁、每一個游園，讓城市處處是景觀，處處有風采。
要用“腦”管理城市。當前城市管理的難度不斷加大，如何面對民生需求和城市發(fā)展管好城市，是城市政府及其管理部門亟待解決的課題、難題，必須用足大腦智慧，用科學的創(chuàng)新的方法去探索解決一系列問題。一是要從創(chuàng)新方式方法上去探索，要堅持以人為本的管理理念，變管理為服務，要從解決民生需求的思路多想辦法。二是要切實加大市政設施的投入和作好設施的維護工作，保障設施完好，發(fā)揮其應有功能，讓市政設施發(fā)揮惠民利民的作用，要敢于拿出更多的土地資源建設公共設施。三是城市政府及相關管理部門要加強領導，勇于探索，敢于擔當。要多傾聽市民需求和意見，改進管理方式，采取切實可行措施化解城管矛盾，構建和諧城管。
加大民生投入，滿足民生需求
當前民生問題已經(jīng)關系到城市的穩(wěn)定和諧發(fā)展，城市政府如何從規(guī)劃建設管理入手，把人力、物力和精力用于解決城市民生問題，是城市政府的要務。一是城市政府要把工作精力投入在民生建設工作中，加強工作調度，建立完善的工作機制。市、區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)各級都要把主要精力傾注在市民的民生問題上，做到有問題及時解決、有矛盾及時化解、有隱患及時排查。二是進一步有針對性地改善民生，加大各類市政基礎設施的投入，建設適應城市健康發(fā)展的道路交通、供水排水、商貿農貿市場、公園、廣場、園林、環(huán)境衛(wèi)生、教育衛(wèi)生等各類市政公用設施和公務事業(yè)。
