中國能源發展瞄準清潔低碳
行業動態
01-21
2016
在2015年底召開的全國能源工作會議上，國家能源局局長努爾?白克力闡述了“十三五”我國能源發展路徑。
努爾?白克力說，“十二五”期間，我國以年均3.6%的能源增速保障了國民經濟7.8%的增速，單位GDP能耗累計下降18.2%。
在能源結構方面，水電、核電、風電、太陽能發電裝機規模分別增長1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，帶動非化石能源消費比重提高了2.6%。
在節能環保方面，全國6000千瓦及以上火電機組每千瓦時供電標準煤耗累計下降17克，火電機組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量累計分別下降33%、35%和39%以上。
在國際合作方面，初步形成了西北、東北、西南及海上四大油氣進口戰略通道，油氣進口能力逐步提高，火電、水電、核電、新能源、電網、煤炭等領域國際合作全方位開展。
他說，我國能源結構優化步伐加快。預計“十三五”及今后一段時期，煤炭消費比重將進一步下降，天然氣和非化石能源將繼續較快增長。
能源發展面臨五大矛盾
面向未來，“十三五”時期我國能源發展面臨諸多矛盾和挑戰。努爾?白克力說，一是傳統能源產能過剩矛盾加劇。煤炭可能會面臨產能長期過剩的局面，電力過剩的苗頭也越來越明顯。原油一次加工能力超過7億噸，產能利用率不足70%。如不注重把握市場趨勢和規律，片面追求產能擴張，今后將造成越來越嚴重的產能過剩局面。
二是能源系統整體運行效率有待提高。能源系統調峰能力不足，電力系統主要靠火電機組調峰，消納可再生能源上網能力較差，系統效率低，污染排放大；天然氣儲氣調峰建設滯后。
三是可再生能源發展面臨瓶頸制約。“三北”地區棄風棄光、西南地區棄水問題進一步加劇，部分地區棄風率超過30%，西北地區棄光問題開始顯現。“十三五”期間，水電、風電和光伏發電裝機規模將進一步擴大，可再生能源消納面臨更大壓力。
四是終端能源消費清潔替代任務艱巨。實施天然氣、電力替代煤炭、石油等化石能源，是實現節能減排和結構優化的重要途徑。天然氣替代受價格、輸氣管網等體制機制因素制約，電力替代也面臨成本、基礎設施、關鍵技術等因素制約。
五是資源環境約束問題更加突出。水資源已經成為能源發展的重要約束，大氣污染和應對氣候變化形勢嚴峻，加快調整能源結構、增加清潔能源供應迫在眉睫。
“十三五”能源發展瞄準綠色低碳
努爾?白克力闡述了“十三五”能源發展多個目標，包括增強能源供給能力，關鍵技術裝備取得新突破，大幅度增加非化石能源消費比重，化石能源清潔利用取得新突破，國際合作廣泛深入等。他說，要實現“十三五”能源發展目標，必須注重堅持系統優化，提高能源協調發展水平。要結合區域戰略的實施，優化高耗能產業和能源開發布局，西部地區提高能源就地消納比例，東中部地區加快高耗能產業轉移，降低對遠距離能源輸送的依賴。同時，要推動能源協同發展和互補利用，大幅減少棄水棄風棄光限電問題的發生。
堅持綠色低碳，推動能源消費革命。大規模、不合理、粗放利用煤炭是影響生態環境的重要原因之一。要實施能源消費總量和消費強度雙控制，嚴格控制煤炭消費，推進重點地區煤炭減量替代，加快重點領域用能變革，提高天然氣和非化石能源消費比重。
堅持多元發展，推動能源供給革命。著眼于優化我國能源供應結構，大力提高清潔能源供應比例。
堅持公平效率，推動能源體制革命。要落實電力體制改革指導意見，盡快出臺和實施油氣體制改革方案，把電網、油氣管網打造成公平服務于上下游產業、優化資源配置的公共平臺。（陳煒偉）
