基礎設施的“供給側改革”
行業(yè)動態(tài)
03-23
2016
“供給側改革”是今年全國“兩會”的熱詞。李克強總理在政府工作報告中明確指出，要“加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力”，“既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給”。
城市基礎設施建設領域是否需要進行供給側改革？答案當然是肯定的。目前，我國幾乎每個城市都面臨著基礎設施短缺和實際需求不斷增長的矛盾。作為地方公共產(chǎn)品的城市基礎設施，已經(jīng)成為衡量市民生活水平和投資環(huán)境的重要指標。不僅如此，城市基礎設施建設還肩負著推動經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變、拉動投資、擴大就業(yè)、促進節(jié)能減排的重任。多年來，我國城市基礎設施建設取得了巨大成就，但不可回避的是，依然存在總量不足、標準不高、運行管理粗放等問題。
城市基礎設施，既要做好“加法”，也要做好“減法”，“減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給”勢在必行。
首先要堅持規(guī)劃先行，避免無序建設。城市是一個復雜的系統(tǒng)，基礎設施建設也是一項系統(tǒng)工程，制訂城市基礎設施建設規(guī)劃是減少低端供給的關鍵和前提。城市基礎設施如何設計、如何布局都需要統(tǒng)籌考慮。編制城市基礎設施規(guī)劃要充分考慮當?shù)刈匀画h(huán)境、地貌特點、建筑特色、歷史文化、民風民俗、產(chǎn)業(yè)基礎、經(jīng)濟發(fā)展水平等客觀條件；堅持因地制宜與現(xiàn)代技術相結合、適度超前與量力而行相結合、環(huán)境保護與開發(fā)建設相結合、資源節(jié)約與合理開發(fā)相結合的原則；科學確立基礎設施建設發(fā)展目標，合理配置設施種類，確定不同設施的建設時序，使規(guī)劃成果成為引導基礎設施建設事業(yè)科學發(fā)展的指導性文件。
其次要堅持質(zhì)量第一，確保城市安全?！敖裉旖ǔ擅魈炝芽p、今年通車明年垮塌”的城市基礎設施無疑是低端供給。城市基礎設施建設項目與百姓生活和城市安全息息相關。工程質(zhì)量低劣，不但會直接影響其使用壽命，還會嚴重威脅公眾生命財產(chǎn)和城市安全，造成難以挽回的損失。為此，要著力加強城鎮(zhèn)基礎設施工程招投標管理及施工監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，使新建、改建的城鎮(zhèn)基礎設施都能成為放心工程、安民工程。要嚴禁不切實際的“形象工程”、“政績工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”，真正做到基礎設施建設為民，以實際行動取信于民。
最后要堅持經(jīng)濟實用，綠色低碳。中高端供給不能“走偏”，五星級公廁沒有必要，綠地植被也無需進口。作為政府主導的工程建設項目，城市基礎設施應以耐久、實用、節(jié)能為目標，全面落實集約、智能、綠色、低碳等生態(tài)文明理念，提高建設工業(yè)化水平，優(yōu)化節(jié)能建筑、綠色建筑發(fā)展環(huán)境，建立相關標準體系和規(guī)范，促進節(jié)能減排和污染防治，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
